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农民进城落户承包地会否被收回?官方谈最新规

更新时间:2018-12-29   来源:本站原创

  本站消息12月29日电 全国人大常委会办公厅29日下战书在国民大礼堂台湾厅举办消息发布会。针对农民进城落户承包地会不会被收回的发问,全国人大农业取农村委员会办公室主任何宝玉表示,我们这次修改农村土地承包法对掩护进城农户的土地承包经营权的规定作出了重大的修改。在造定农村土地承包法时,在第26条做了一个划分,原则上说在承包期内承包方不得收回农民的承包地,但是底下又区分了两款,说农民进入小城镇的,可以按照他们的意愿保留土地承包经营权或者流转土地承包经营权。第三款又作了一个规定,农民全家迁入设区的市、转为非农业户口的,应该交回他们承包的耕地和草地;承包方不交回的,发包方有权收回。

材料图:田间稻谷成生。孟德龙 摄

  会上,有记者问,我们存眷到现在有愈来愈多的农民进城落户,很多人关怀他们的承包地会不会被收回,我想问一下,这次修改的司法对保护进城农户的土地承包经营权都做了哪些新的规定?

  何宝玉回应称,承包期内不得随便调剂农民的承包地,不得随意收回农民的承包地,是农村土地承包法的核心式样。农村土地承包法第26条和第27条(修改后是第27条、第28条),这是农村土地承包法修改的两个中心条目。稳定农村土地承包关系,保护农民的土地承包经营权,很主要的一点,就是发包方在承包期内不得随意收回承包地,使广大农民真挚地觉得土地承包经营权是有亲爱保障的。不然,如果发包方可以随意收回承包地,稳定的土地承包关系就无从道起。

  何宝玉指出,跟着产业化、城镇化的敏捷推进,大批农民进城务工,有的离土不离城,继承经营承包地;有的离土又离乡,全家进入城镇任务死活,持续经营承包地面对事实艰苦。这类情形下,特殊是一部门农民进城后,特别是全家进城,他们的土地承包经营权比较轻易遭到损害。为了维护进城落户农民的土地承包权益,推进城镇化发展,2014年7月,国务院发布《闭于进一步推进户籍轨制改革的意见》中明白提出,现阶段,不得以退出土地承包经营权、使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的三个条件。2016年10月中办、国办宣布的《关于完美农村土地所有权承包权经营权三权分置措施的意见》,就是我们平日说的三权分置的意见中,这个意睹又进一步重申,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。

  何宝玉称,根据这些文明的粗神,我们这次修改农村土地承包法特地增添了一项规定,“国家保护进城农户的土地承包经营权,不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件”,从今朝的大部分情况看,农户进城后一段时间内还是不稳定的,果为经济局势在一直变更,碰到经济情势比较难题的时候,农民可能还要归去。在很多农民全家进城后,在城市中未必能稳定上去,完全享用城市的社会保证须要一段时间。宾不雅上另有许多农户进城后,固然全家迁到城里了,但是还需要在城乡之间来回,经济好的时候就在乡村,经济困易的时候就回到农村。

  何宝玉表现,以是,方才这位记者提出的,假如田舍一进城,就支与承包天,反而形成有些农户没有乐意进城,人人可能也有感到,现正在良多青年农民本人把户心迁到乡下、镇上或许县城里,然而把白叟留在乡村,不克不及说他们没有这圆面的斟酌。整体上看,我国的城镇化也罢仍是农夫进乡后的市平易近化也好,都是一个历久的进程,不成能一挥而就,对付此咱们要有近况耐烦。另外一方里,那两次天下人年夜常委会审议农村地盘启包法的时辰,有委员提出,广年夜农民为中国反动和新中国扶植做出了宏大贡献,没有农平易近的支撑便没有新中国的建立,也不明天的建立成绩。大师皆晓得,新中国成破以去,农夫的地盘、农产物、劳能源(包含当初的农民工)等齐方位地为国度做出奉献,应当道宽大农民对我国的经济发作跟社会稳固功弗成出。

  何宝玉称,对进城农民来讲,承包地和屋基地的权益是他们在农村的最后一点产业和好处,所以对局部农户在进城后一段时光内,既有城镇住民的身份同时又保留土地承包权利,全体上讲无妨宽恕一点、漂亮一面,不要一看到农户进城,就快快当当把承包地收返来,就是刚才这位记者所担忧的。党中央对这个问题也比拟存眷,针对这些题目,2015年8月国办印发了《对于加速改变农业发展方法的看法》,个中提出,在保持农村散体土地贪图和充足尊敬农民心愿的基本上,在农村改造试验区稳当地发展农户承包地有偿退出试点,引诱有稳定非农业失业支出、临时在城镇寓居生涯的农户,强迫加入土地承包经营权。党的十八届五中全会也提出,推动农业转移生齿市民化,逐渐把合乎前提的农村转移生齿转为城镇居民,保护进城落户农民的土地承包权、宅基地应用权、集体收益调配权,支持引导其依法自愿有偿让渡上述权益。

  何宝玉指出,根据这项考虑,我们此次修改农村土地承包法对维护进城农户的土地承包经营权的划定作出了严重的修正。在制订农村土地承包法时,在第26条做了一个分辨,本则上说在承包期内承包方不得收回农民的承包地,当心是底下又辨别了两款,说农民进进小城镇的,能够依照他们的志愿保存土地承包经营权或流转土地承包警告权。第三款又作了一个规定,农民百口迁进设区的市、转为非农业户口的,答应交回他们承包的耕地和草地;承包方不交回的,发包方有权收回。此次依据中心的规定做了很大的建改,做了新的规定,承包期内,承包农户进城降户的,不论进到哪一个都会,在承包期内不得发出承包地,而是要领导收持承包农户按照被迫有偿的准则,遵章在本群体经济构造外部让渡土地承包经营权,或者把承包地交回收包方,也能够激励承包农户流转土地经营权。

  何宝玉表示,由于这次三权分置后,区分了土地承包经营和土地经营权,容许农户,一个是自愿有偿地把自己的土地承包经营权完整地转让给自己同村的其他的农户,或者是有偿地和集体磋商,退出承包关联。但是条件是农民自愿的,或者如果不乐意这么做,www.622633.com,借念保留,可以把土地经营权流转给其余人,应该说如许规定更契合中央的精力。


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